注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

周永坤

弘扬以“人的自由和解放”为鹄的之马克思主义,践行法治,伸张正义。

 
 
 

日志

 
 
关于我

苏州大学王健法学院教授

法学教授,世界公民的“真话坊”

网易考拉推荐

它应当长牙齿——我对国家预防腐败局的期许  

2013-02-26 08:12:43|  分类: 法之理 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |


国家预防腐败局正式成立,是一件重要的事情。它设一名局长、二名副局长。从目前的建制与工作目标的设定来看,证实了我以前在博文中的看法:不会由太大的用处。我的理由是:
  一是干部职务上,它的局长由国家监察部部长马馼兼任,不是全职的,可见不是一个干实事的部门。你想想,如果是真正“反腐败”,中国那么多腐败,一个兼职管得过来吗?
 二是从它工作目标的设定上。马馼部长在开张记者招待会上提出了四大工作:一是加强对预防腐败工作全局性、战略性问题的研究,增强工作的针对性、主动性。深刻领会、准确把握国家预防腐败局的职责和定位,建立必要的组织协调机制,尽快正常运行;二是积极探索,通过深化改革,从源头上解决腐败问题。对一些腐败易发多发领域和环节,组织各方面的力量,开展专题调研,提出治本对策建议;三是加强预防腐败的政策研究,不断创新和完善预防腐败的各项制度。着力推动制度的落实,逐步实现预防腐败工作的规范化和法制化;四是集思广益,群策群力,逐步形成各部门通力合作,齐抓共管,全社会共同参与预防腐败的良好局面。这三四项工作没有一项是“实际”的,都是研究性、口号性的。看来它只是一个反腐的“智库”,一个宣传机构,不是反腐的“机器”。
  三是它的级别。它只是一个部级单位,而且他在国务院之下。参阅《国家预防腐败局正式揭牌》,法制网,2007年9月14日。
  老实说,这样的“国家反腐败局”真令我失望。中国需要的不是增加一个反腐败机构,因为中国的反腐败机构已经很多,不是太少。我估摸,中国大概是世界上反腐机构最多的国家,单单是中央的反腐机构就有:中纪委、审计署、监察部;最高人民检察院、最高人民检察院反贪污贿赂总局、中共中央政法委、公安部,这还不包括各中央国家机关内部的反腐机构,也没有将最高人民法院包括在内,我相信肯定还有遗漏。事实上中国的反腐机构已经到了“猫多不捉鼠”的地步。因此中国需要的是一个长牙齿的“国家反腐败局”,否则,中国只有日新月异地腐败下去。
  这样一个长牙齿的反腐败局必须具备以下几个特点:
  第一,它应当是一个反腐败的实体性机构,不是一个智库,他必须有作为警察的所有权限,作为一种“特种警察”而存在。
  第二,,它必须是权力很大的,独立地向最高权力负责的机构。道理很简单,如果不独立,连动一个科级干部都要经某委讨论,则将一事无成。只有独立地向最高权力负责,才能有效地遏制中国的贪腐。
  第三,它应当在法律中运作,它的权力应当受制于刑事诉讼法,当然,考虑到贪墨犯罪取证的特别困难,可以对刑事诉讼法进行某些修订与补充,甚至可以考虑专门为国家预防腐败局立法。这是因为,如果权力大而在刑事诉讼法以外运转,它自己可能成为最大的贪污主体,明代锦衣卫、东西厂的悲剧将会重演。
  当然,这只是一个简单的设想,要实现这一点不是容易的事,它涉及中国的政治体制改革问题。国家反腐败局之所以变成这样一个东东,原因也在于经济体制与政治体制的“跛足”现象,不知这一现象还要持续多久。

原文载于我的法律博客:http://guyan.fyfz.cn/,发表于2007-9-17。

  评论这张
 
阅读(1948)| 评论(3)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017