注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

周永坤

弘扬以“人的自由和解放”为鹄的之马克思主义,践行法治,伸张正义。

 
 
 

日志

 
 
关于我

苏州大学王健法学院教授

法学教授,世界公民的“真话坊”

网易考拉推荐

履行国际公约是国家的基本义务  

2013-07-14 09:58:02|  分类: 法之理 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |


20035月,在瑞士日内瓦召开的第56届世界卫生大会上,世界卫生组织192个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》),2005227日,《公约》正式生效,至今已有171个国家加入。200311月,中国成为该公约的第77个签约国,20058月,全国人大常委会表决批准了该公约,10月正式向联合国递交了批准书,200619日,《公约》在中国正式生效。作为该公约的缔约方,我国承诺今年19日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。但是据中国疾病预防控制中心、世界卫生组织、美国疾控中心联合发布的《全球成人烟草调查——中国部分》的调查,中国52.9%的成年男性、2.4%的成年女性吸食烟草;72.4%的非吸烟者遭受二手烟的危害;与2002年调查相比,吸烟率、戒烟比例和二手烟暴露情况没有明显改善……我国逾一半男性吸烟,女性吸烟人群超过1200万。尤其不可原谅的是,在《公约》中承诺的国家立法义务完全没有履行,我国仍无一部国家级的无烟立法,烟草涨税不涨价。

更加难以理解的是,作为国家机关的国家烟草专卖局竟然组织编写了《对案及对中国烟草影响对策研究》(以下简称《研究》)。有专家指出,这是一个“中国烟草业抵制《公约》、阻挠控烟的策略总汇”。新探健康发展研究中心吴宜群副主任则明确指出,政府“行动与当初的承诺南辕北辙。”黄仁泽:《学者称中国消极对抗〈WHO烟草控制框架公约〉》,财新网http://policy.caing.com/2010-11-10/100197585.html

仅从上述文章所披露的情况来看,《研究》是在公然践踏《公约》。第一,《研究》以发展经济为借口,为扩大烟草生产制造舆论,而《公约》的重要目标就是控制烟草生产;第二,《研究》强调吸烟是“基本权利”,而《公约》则援引《经济、社会、文化权利国际公约》第12条和世界卫生组织《组织法》序言,强调“人人有权享有能达到的最高的身心健康的标准”及“享受最高而能获致之健康标准,为人人基本权利之一”,从来没有什么“吸烟的权利”;第三,提倡所谓“降焦减害”,更是以国家行为的方式违反《公约》第11条第1款(a)项的要求,属于该项禁止的“虚假、误导、欺骗或可能对其(指烟草)特性、健康影响、危害或释放物产生错误印象的手段”;第四,《研究》明确提出“共同应对控烟运动的严峻挑战”的口号,更属公然对抗《公约》的号召;第五,《研究》极力反对在卷烟包装上印刷健康警示图片,公然对抗《公约》第11条第一款(b)项的要求。该项要求缔约方在“三年内”做到(b)在烟草制品的每盒和单位包装及这类制品的任何外部包装和标签上带有说明烟草使用有害后果的健康警语,并可包括其他适宜信息。这些警语和信息:(i)应经国家主管当局批准,(ii)应轮换使用,(iii)应是大而明确、醒目和清晰的,(iv)宜占据主要可见部分的50%或以上,但不应少于30%,(v)可采取或包括图片或象形图的形式。

现在我们知道,中国违反《烟草控制框架公约》已经是不争的事实,并且在短期内不可能得到纠正,作为中国人,感到深深的忧虑与不安。不过,正所谓亡羊补牢犹未为晚,从现在做起或可起补救之功。比较容易做到的是履行公约规定的国家立法义务,制定一部控制吸烟的国家立法,哪怕是给国际社会看看也行。一个大国,千万不要给国际社会“口惠而实不至”的不良影响,更不能给国际社会一个“参加条约是蒙混国际社会的策略”的印象。

坦率地说,对《烟草控制框架公约》的态度其实只是对待许许多多的国际公约的极端个案之一,我们应当举一反三,对履行国际公约(包括条约)的国家实践进行一翻自我检查,以改善中国在世界上的形象。诚实信用是“法上之法”,是法律的终极原则;条约当得到遵守是国际法的首要原则之一。一个国家与一个人一样,走向文明首先要从诚实信用做起,一个说话不算数的人是不会得到他人尊重的。现在我们天天说“崛起”,说“软实力”,诚实信用才能真正崛起,诚实信用是真正的“软实力”。

原文载于我的法律博客:http://guyan.fyfz.cn/发表时间:2011-1-4 11:09:00 

  评论这张
 
阅读(1262)| 评论(3)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017